全球塑料產(chǎn)量（百萬(wàn)噸）（1950-2014）（引自Stephanie B. Borrelle等，2020）

全球塑料垃圾（非纖維）循環(huán)、焚燒和遺棄比例估算（1950-2014）（引自Stephanie B. Borrelle等，2020）

全球塑料垃圾產(chǎn)量、循環(huán)利用量、焚燒量和遺棄量（百萬(wàn)噸）（引自Stephanie B. Borrelle等，2020）

中國塑料制品產(chǎn)量（百萬(wàn)噸）（1989-2019）

中國進(jìn)口廢塑料量（萬(wàn)噸）(2000-2018)

一、歷史上發(fā)達國家向海洋排放了大量塑料垃圾，中國為他們的塑料垃圾處置做出重大貢獻

世界塑料工業(yè)的飛速發(fā)展始于20世紀60年代前后，在1970年世界塑料年產(chǎn)量已高達3000萬(wàn)噸，80年代中后期就已經(jīng)突破了1億噸，90年代中期超過(guò)兩億噸。由于塑料的用途多樣，價(jià)格廉價(jià)，回收利用價(jià)值低，人們環(huán)境意識差，塑料垃圾也隨之從60年代前后產(chǎn)生。80年代以前產(chǎn)生的塑料垃圾幾乎全部遺棄，90年代中期更超過(guò)1億噸。這些被遺棄的塑料垃圾中，除部分填埋外，相當一部分排入了海洋環(huán)境。

早在20世紀70年代初，美國科學(xué)家就先后發(fā)現美國東部新英格蘭近海及馬尾藻海中分布著(zhù)塑料垃圾，這表明70年代以來(lái)，西方發(fā)達國家特別是歐美國家，向海洋排放塑料垃圾的數量已經(jīng)相當驚人。到20世紀80年代，美國科學(xué)家又報告了美國西部的外海北太平洋海域環(huán)流區域有大量漂浮塑料垃圾。直到1997年美國查理斯·摩爾船長(cháng)發(fā)現了著(zhù)名的北太平洋垃圾環(huán)流帶，海洋塑料問(wèn)題才受到全球關(guān)注。

至此，西方發(fā)達國家在20世紀60年代到90年代，再到21世紀，已經(jīng)向環(huán)境中排放了大量的塑料垃圾，累計高達幾十億噸。以美國為例，二戰之后，塑料開(kāi)始被大量生產(chǎn)。據統計，美國的塑料年產(chǎn)量在1941年僅為231噸，1945年猛增到84萬(wàn)噸。80年代前期，美國塑料產(chǎn)量就已達2000萬(wàn)噸之多，1986年增至2310萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的28.5%。此后美國塑料產(chǎn)量繼續呈現穩定增長(cháng)之勢，1988年、1990年、1992年、1994年、1996年和1998年分別增加到2710萬(wàn)噸、2810萬(wàn)噸、3010萬(wàn)噸、3410萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸和4360萬(wàn)噸。從1996年起，其塑料產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比例就提高到30%以上，1996年以后便一直在4000萬(wàn)噸以上，而且長(cháng)期居于世界首位，相應產(chǎn)生的進(jìn)入環(huán)境的未合理管控的塑料垃圾也是如此。

據報道，甚至到2016年，美國該年仍產(chǎn)生4200萬(wàn)噸塑料垃圾，位居全球首位。盡管美國美國環(huán)境保護署一直對外地公布其塑料廢物被100%處理，但最新的研究表明，事實(shí)并非如此，2016年美國僅有9%的塑料垃圾得以回收利用，而未被合理管控的塑料垃圾則可高達5%。據此估算，2016年美國排向環(huán)境中的塑料垃圾可高達225萬(wàn)噸，其中145萬(wàn)噸分布在沿海地區，并可能進(jìn)入海洋。因此，歷史上美國累計向海洋排放的塑料垃圾數量極其巨大。

在中國，60年代末全國塑料總產(chǎn)量?jì)H為年產(chǎn)10萬(wàn)噸左右，與世界發(fā)達國家相比微不足道。此后的70年代，由于北京燕山石油化工公司、遼陽(yáng)石油化纖公司和上海石油化工總廠(chǎng)等幾家大型石油化工企業(yè)陸續投產(chǎn)，到80年代初中國合成樹(shù)脂的年產(chǎn)量才達到100萬(wàn)噸水平，仍然大大落后于西方發(fā)達國家1983年年產(chǎn)量高達7200萬(wàn)噸的水平。中國到2000年塑料產(chǎn)量才達到1000萬(wàn)噸水平，是美國的1/4，而此時(shí)全球塑料產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)兩億噸，中國產(chǎn)量?jì)H是其1/20。整個(gè)80年代到90年代中期，塑料在中國都是寶貴工業(yè)材料，大部分用于生產(chǎn)化學(xué)合成纖維和工業(yè)產(chǎn)品，作為包裝等日用消費品占比較低，產(chǎn)生的塑料垃圾基本被回收利用，仍不能滿(mǎn)足回收產(chǎn)業(yè)消化的需求。同時(shí)，進(jìn)入21世紀，中國開(kāi)始少量進(jìn)口塑料垃圾。2004年受伊拉克戰爭影響，國際油價(jià)突破40美元，持續上漲，塑料原料價(jià)格隨之大幅上漲，為塑料廢品回收利用打開(kāi)了價(jià)格空間，中國開(kāi)始逐漸大量進(jìn)口塑料廢品進(jìn)行循環(huán)再利用?？梢哉f(shuō)在21世紀以前，中國向海洋排放塑料垃圾極少。

由于中國回收產(chǎn)業(yè)發(fā)達，20世紀90年代中期以來(lái)，進(jìn)口處理了世界上主要發(fā)達國家的大量廢棄塑料，如美國、日本、英國、德國等。中國進(jìn)口的廢塑料垃圾從2000年的100萬(wàn)噸左右，快速增長(cháng)到2006年的600萬(wàn)噸以上。以后平均每年進(jìn)口塑料垃圾量約700萬(wàn)噸左右，最高時(shí)接近900萬(wàn)噸，金額超過(guò)40億美元，約占世界廢塑料進(jìn)口量的60％以上，數量巨大。其中美國出口至中國的塑料垃圾占其總塑料垃圾出口量的80％以上（中國大陸及香港2016年）。2017年美國人均垃圾產(chǎn)量25.9噸/年，生產(chǎn)約84.3億噸/年垃圾，其中塑料垃圾占13%左右，美國是世界第一大廢塑料出口國，中國是進(jìn)口美國塑料垃圾最多的國家（Raconteur，International Trade Center / UN Comtrade 2017）。

中國在為美國等西方國家處理這些進(jìn)口垃圾的同時(shí)，廢料產(chǎn)生率（即回收塑料中不可回收物的污染率）達20%-25％，有些高達40%，并留在了中國，中國為此付出巨大的環(huán)境代價(jià)。西方發(fā)達國家卻節省了大量廢棄垃圾處理的政府財政投入。不僅如此，垃圾的回收和出口也為他們創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )和收入。據統計，2016年，中國共進(jìn)口了價(jià)值近180億美元的固體廢物，其中包括大量塑料垃圾，美國廢棄物出口給美國創(chuàng )造超過(guò)15.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。中國為處理他們國家產(chǎn)生的垃圾做出了巨大貢獻。

二、我國海洋塑料垃圾排放量被大大高估，已獲國際上公認

2015年美國學(xué)者Jambeck等人在科學(xué)雜志發(fā)表研究論文，依據其模型和假設，把中國列為2011年世界上最大的海洋塑料垃圾排放國，在全球影響廣泛。文章估測2010年全球有480萬(wàn)-1270萬(wàn)噸的塑料垃圾進(jìn)入海洋。文章是基于海岸線(xiàn)50km范圍內的人口計算的各國排放入海洋的塑料垃圾量，結果顯示2010年中國是海洋塑料垃圾排放量最大的國家，把中國排放的海洋塑料垃圾量列全球第一（印尼第二，美國第20位），產(chǎn)生了超過(guò)500萬(wàn)噸的未合理管制塑料垃圾，進(jìn)而造成132萬(wàn)噸-353萬(wàn)噸的海洋塑料垃圾。

根據我們對歷史數據的利用物質(zhì)流模型和實(shí)地調查數據研究分析發(fā)現，中國2011年未合理管控塑料垃圾年產(chǎn)量大約在56萬(wàn)噸，大大低于這一估算結果。筆者2017年11月22日在泰國召開(kāi)的東盟國家消減東盟區域海洋垃圾大會(huì )上見(jiàn)到Jenna Jambeck女士，對她的結果也提出了質(zhì)疑。實(shí)際上據筆者了解，世界上許多國家海洋塑料研究方面的專(zhuān)家對此有質(zhì)疑。2019年中國生態(tài)環(huán)境部召集的中美兩國學(xué)者關(guān)于海洋塑料垃圾入海問(wèn)題的研討會(huì )，也進(jìn)一步指出這并不符合事實(shí)。世界各國學(xué)者對全球塑料垃圾入海量有各種不同估算結果，而且基于不同模型的假設和條件都不一樣，因此估算出的世界各國塑料垃圾排海量也出入很大。因為沒(méi)有實(shí)測數據校正，對全球的塑料垃圾入海量也非常粗略，大約400萬(wàn)噸-2000萬(wàn)噸之間，而對中國的塑料垃圾入海量估算更是差異大得驚人，在50萬(wàn)噸-350萬(wàn)噸之間，包括2015年Jambeck等人估算的132萬(wàn)噸-353萬(wàn)噸等。

值得一提的是，2020年9月18日由美國12家權威塑料垃圾研究機構參與，來(lái)自美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭、英國、英國和印度尼西亞20位科學(xué)家在美國《科學(xué)》雜志聯(lián)合刊文（其中也包括2015年Jambeck等人文章的部分作者）?；诟鲊丝?、人均塑料使用量，廢物處理和管理水平等數據，重新計算了全球173個(gè)國家向水環(huán)境中排放塑料垃圾的總量，并進(jìn)一步使用模型預估了到2030年不同模式下各國向環(huán)境中排放塑料垃圾的總量。美國科學(xué)家Stephanie B. Borrelle 博士領(lǐng)導這項研究。研究表明，盡管中國人口世界第一，但人均塑料垃圾產(chǎn)生量不到歐美等發(fā)達國家的1/6。2016年中國向海洋、湖泊和河流水環(huán)境的塑料垃圾排放總量?jì)H排在世界第四位，第一位俄羅斯、第二位印度、第三位印度尼西亞。同時(shí)，根據研究模型預測，在全球排放塑料垃圾目標限制在800萬(wàn)噸的閾值模式下，到2030年，中國塑料垃圾排放將進(jìn)一步減少，排在世界第24位。根據這個(gè)結果，如果扣除我國滯留在湖泊和河流水環(huán)境的塑料垃圾，向海洋排放的塑料垃圾更少。研究也進(jìn)一步表明上述著(zhù)名國際學(xué)者已經(jīng)公開(kāi)承認他們過(guò)去的研究大大高估了中國海洋塑料垃圾排放量。

重新估算的全球各國向水環(huán)境中排放塑料垃圾的研究結果，認為2016年中國向水環(huán)境（江、河、湖、海）排放的塑料垃圾總量為140.5萬(wàn)噸-174.2萬(wàn)噸，但即使如此，仍然大大被高估。研究中的主要估算方法與Jambeck et al. （2015）中所用思路一致，如下：

Ec,t,s=Pc,tWc,tβc,tRc,tMc,t,s（1-ρc,t,s）（1- c,t,s）

其中P為人口數量，W為人均垃圾產(chǎn)生量，β為垃圾中塑料垃圾的比例，R為排放比例，M為不當處理垃圾比例。c為國家，t為年份，s為情景。

隨著(zhù)關(guān)注的增加，總塑料垃圾的產(chǎn)量會(huì )減少（ρ），不當處理垃圾比例會(huì )變化，排放到環(huán)境中的比例也會(huì )變化。

在以上數據中，人口數量較為明確，來(lái)自世界銀行數據。人均垃圾產(chǎn)量、垃圾中塑料垃圾比例、不當處理垃圾比例主要獲取自世界銀行報告。向環(huán)境中的排放比例則是依據各國單位陸地距離水環(huán)境的距離估算所得。各參數中，以中美兩國為例，我國與美國在全球中的水平如下：首先，人口數據較為明確，中國人口居全球第一。其次，人均塑料垃圾產(chǎn)生量我國人均居于世界較低水平（0.43公斤/天），顯著(zhù)低于美國（2.23公斤/天）。第三，塑料垃圾比例我國處于中等偏下水平，為10%，低于美國的13%。第四，垃圾進(jìn)入環(huán)境中的比例，我國處于世界偏中下水平，低于美國。最后，不當垃圾處理比例，這一研究引用世界銀行的報告，我國為23%加2%，該比例被修正后，顯著(zhù)低于 Jambeck et al. （2015）文中的 74%加 2%。

依據我們的研究，此數據對我國仍然存在較大的高估。根據我國住建部發(fā)布的《2017年全國城鄉建設統計年鑒》，我國城市和縣級市縣垃圾未處置率分別為1.00和3.89，基本上接近歐美國家水平。建制鎮和鄉分別為12.81和27.01，但覆蓋人口相對較少。另外，我國的自由拾荒者未被考慮在內，所以建制鎮和鄉也應該低于統計年鑒中的比率。因此，我國城鄉平均垃圾未處置率應該大大低于26%的水平。根據全國城鄉人口比率，估算合理的全國城鄉垃圾未處置率應該在3%-8%之間，如果我們把不當垃圾處理比率合理設定為7%左右，則2016年中國向水環(huán)境（江、河、湖、海）排放的塑料垃圾總量為37.83萬(wàn)噸-46.90萬(wàn)噸，均值為42.43萬(wàn)噸?？鄢?、河、湖的滯留，進(jìn)入海洋的不足其1/3，即不到15萬(wàn)噸。而且，目前中國的垃圾收集、處置水平不斷提高，排海塑料垃圾已經(jīng)大大消減，處于較低水平。

2020年10月30日美國科學(xué)家Kara Law等最新發(fā)表在美國科學(xué)雜志子刊《科學(xué)—進(jìn)展》論文中又提供新的數據。按美國2016年未管控固體垃圾比率2.98%、其中塑料垃圾13.1%計算， 2016年美國是世界上產(chǎn)生塑料垃圾數量最多的國家，達到4200萬(wàn)噸。按美國沿海地區人口1.1794億人計算，排入海洋環(huán)境中未合理管控塑料垃圾量可能高達145萬(wàn)噸，排在世界第三位。第一位是印度尼西亞，第二位是印度，第四位是泰國。中國被排在了第五位，產(chǎn)生107萬(wàn)噸未合理管控塑料垃圾，這也大大高估了我國沿海地區塑料垃圾的排放。

總而言之，由于中國的未管控塑料垃圾組成與國外有很大不同，而且自由撿拾者收集了大部分的塑料瓶等易回收塑料，因此，中國未合理管控塑料垃圾中此類(lèi)塑料垃圾數量較小。同時(shí)，中國沿海地區是中國最發(fā)達的地區，城市化水平高，據我國統計年鑒數據和沿海地區城市人口與農村人口比例，估算中國沿海地區未合理管控塑料垃圾比例在4.3%左右。我們根據Kara Law等的模型，按中國沿海2.7094億人口計算，未合理管控塑料垃圾比例為4.3%，未合理管控塑料垃圾量18.3萬(wàn)噸。如果按照我國未合理處置垃圾比例7%為依據估算，中國沿海未合理管控塑料垃圾量為29.8萬(wàn)噸，僅排在世界第15位。

三、我國河流塑料垃圾實(shí)際排放量遠低于模型估算

關(guān)于中國陸源河流排放海洋塑料垃圾量的問(wèn)題，主要由于以下三篇在國際刊物上發(fā)表的論文，而引起世界關(guān)注，并被大量引用。最具影響力的是前面提到的Jenna Jambeck等2015年在Science發(fā)表的論文“Plastic waste inputs from land into the ocean”。雖然不是直接講的河流塑料垃圾排海問(wèn)題，但當時(shí)人們普遍認為河流塑料垃圾是海洋塑料垃圾的主要輸入源。因此，國際上認為中國主要河流入海塑料垃圾通量一定世界最高。

2017年， Laurent C. M. Lebreton等人在Nature Communications發(fā)表論文“River plastic emissions to the world’s oceans”，利用模型的方法，估算了全球前20條輸送海洋塑料垃圾最多的河流，我國本土河流占7條。估測西江、東江、長(cháng)江和珠江年度總計會(huì )輸送43.6萬(wàn)噸的塑料和微塑料垃圾，長(cháng)江以每年輸運31萬(wàn)噸-48萬(wàn)噸的數量，成為全球輸運塑料垃圾量最大的河流。隨后，另一篇由Schmidt C 等人估算河流輸送塑料垃圾量的文章“Export of Plastic Debris by Rivers into the Sea”2017年發(fā)表在Environmental Science & Technology上，估算了全球塑料垃圾通量最大的前十條河流，我國河流有4條，長(cháng)江輸送量為15萬(wàn)噸-154萬(wàn)噸每年，輸送通量也是全球最高，而且最低量到最高量差距巨大，令人質(zhì)疑。

在具體各國排放塑料垃圾量沒(méi)有進(jìn)行實(shí)測的情況下，僅憑文獻調研得到的數據結合模型進(jìn)行估算，結果是不可信的。以上這些結果從科學(xué)角度而言，都是有漏洞的，估算值缺乏科學(xué)性，是不準確且嚴重高估的，給世界造成了中國與全球海洋環(huán)境持續惡化有關(guān)的印象。筆者認為，在具體各國排放塑料垃圾量沒(méi)有進(jìn)行實(shí)測的情況下，加之當時(shí)的監測方法也不成熟，僅憑模型的估算，結果肯定不能令人信服。因為這類(lèi)研究是基于文獻數據和模型對全球河流入海的塑料垃圾排放量進(jìn)行估算，他們依靠很多復雜環(huán)境參數的假設條件的成立。然而模型中的這些條件與實(shí)際環(huán)境狀況存在著(zhù)不同程度的偏差。其模型假設的主要問(wèn)題在于：

一是上述研究均基于研究區域的不當垃圾處置量，來(lái)推測研究區域的入海塑料垃圾含量。然而這些不當垃圾的塑料含量及其中輸入海洋塑料垃圾的比例在不同地區和國家都會(huì )不同。

二是塑料垃圾輸入河流的量隨季節而差異很大，長(cháng)江口這種半日潮河口，由于咸淡水相互交換，其水文條件在四季的變化十分復雜，海源塑料垃圾對河口內的貢獻勢必對塑料垃圾量的估算有較大影響。然而文中的模型僅簡(jiǎn)單將一年不同時(shí)段的水體通量比例等同于不同季節河流中塑料垃圾比例。例如長(cháng)江口的塑料通量是根據7月份做的一次微塑料檢測含量和水體通量來(lái)推測全年其他月份的微塑料含量（Zhao et al.2014），這種假設太過(guò)簡(jiǎn)單，本身也存在方法學(xué)問(wèn)題。如當時(shí)是用32微米濾膜過(guò)濾了20升水，其中過(guò)濾出了大量衣物纖維，而這些纖維與大的塑料垃圾沒(méi)有任何直接關(guān)系。

三是模型計算數據引用研究文獻的采樣方法十分繁雜。例如長(cháng)江河口采集水樣，隨后32微米濾網(wǎng)收集樣品，而其他研究多是采用333微米的拖網(wǎng)采樣。Barrows et al. （2017）指出直接采集水樣比托網(wǎng)采樣收集的微塑料濃度高3個(gè)數量級。這樣就嚴重低估了其他地區的塑料密度。模型中把文獻（Eriksen et al. 2015）對大洋微型和大型塑料垃圾的比例用作河流中的微塑料和大型塑料的比例，這樣太隨意，甚至每條河流微塑料和大型塑料之間可能都沒(méi)有相關(guān)性或相關(guān)性很弱。而他們利用來(lái)自Erikson在海洋調查中微塑料與大塑料的換算比值0.04，以及根據推算出來(lái)的重量比系數約0.44，進(jìn)一步估算出的長(cháng)江以每年輸運31萬(wàn)噸-48萬(wàn)噸塑料垃圾的數量；同樣， Schmidt C 等人也是因類(lèi)似問(wèn)題導致對長(cháng)江入海輸送量為15萬(wàn)噸-154萬(wàn)噸每年的高估。

為了更準確地估算我國河流入海塑料垃圾通量，我國在2017年-2018年，對長(cháng)江口及鄰近海域開(kāi)展了連續3個(gè)季節的懸浮微塑料監測，并在2019年洪季對長(cháng)江口、珠江口、黃河口、錢(qián)塘江口、遼河口、海河口、灌河口、椒江口、甌江口、閩江口、九龍江口進(jìn)行了懸浮微塑料的監測。在2019年7月10日-21日的長(cháng)江河口微塑料觀(guān)測中，考慮到河口內的水密度分層強度與微塑料濃度顯著(zhù)相關(guān)，潮汐作用顯著(zhù)影響微塑料濃度，采用了多船的同步、大小全潮、多要素、全水深、多方法聯(lián)合長(cháng)江入海大型塑料和微塑料通量聯(lián)合觀(guān)測，期間正值長(cháng)江第一次洪峰經(jīng)過(guò)，獲得了大量寶貴數據。該航次在長(cháng)江口進(jìn)行的各種體積、孔徑的塑料垃圾和微塑料全面密集觀(guān)測，是國際上河流塑料垃圾通量研究中首次開(kāi)展最全面通量研究，可以精確定量河流塑料垃圾和微塑料通量，并建立這些塑料間的濃度關(guān)系，同時(shí)在方法學(xué)方面進(jìn)行驗證，為河流通量觀(guān)測方法學(xué)確立和制定未來(lái)標準研究方建立基礎。

估算結果顯示，2017-2018年三個(gè)季節長(cháng)江表層（30厘米水層，60微米孔徑過(guò)濾）微塑料通量每年有16萬(wàn)億-20萬(wàn)億個(gè)微塑料顆粒通過(guò)長(cháng)江表層進(jìn)入海洋，總重量約為814.6-1013.0噸/年。而依據Lebreton et al.2017 （Nature Communication）的模型計算長(cháng)江口表層30cm的微塑料年入海量為1878.8-2909.1 噸/年，如果以大塑料與微塑料的重量比為2.2%估算（Lincoln Fok 2017），2017-2018年我國長(cháng)江年輸送塑料垃圾量3.70-4.60萬(wàn)噸。由于衣物纖維包括在內，所以這個(gè)數據仍然偏高。

2019年洪季，我們采用Manta實(shí)測長(cháng)江口30厘米水層采樣，考慮到潮汐過(guò)程的影響，分析結果為每天16.90噸，進(jìn)一步估算全水層年通量0.62萬(wàn)噸。2020年夏季長(cháng)江流域遭遇特大洪水，更多塑料隨洪水沖入河流。我們根據2020年洪季表層5米水層的多聯(lián)網(wǎng)實(shí)測結果數據計算，考慮到潮汐過(guò)程的影響，長(cháng)江口超大洪水期（7月）塑料垃圾5米水層每天通量在60.58噸，進(jìn)一步估算全水層長(cháng)江口塑料垃圾年通量不會(huì )超過(guò)2.21萬(wàn)噸。同時(shí)，我們采用Manta作為對比觀(guān)測，考慮到潮汐過(guò)程的影響，長(cháng)江塑料垃圾日通量為68.74噸，進(jìn)一步估算全水層長(cháng)江口塑料垃圾年通量不會(huì )超過(guò)2.52萬(wàn)噸。

在2019年夏季，我們同時(shí)對中國的遼河、海河、黃河、灌河、錢(qián)塘江、椒江、甌江、閩江、九龍江等10條河流的河口微塑料采樣，分別在河口內、河口處、河口外采樣，并計算微塑料入海量。由于珠江經(jīng)由多條水道入海，珠江微塑料排放量是采集珠江各個(gè)口門(mén)內微塑料獲得濃度信息，根據每個(gè)口門(mén)流量占珠江流量比例分別計算出珠江各口門(mén)排入海洋中的微塑料量，各口門(mén)數據相加獲得珠江微塑料總排放量。結果顯示，中國的10條河流微塑料年入海量大約為126.40噸-167.41噸，塑料垃圾的年入海量在0.575萬(wàn)噸-0.76萬(wàn)噸。實(shí)測結果充分表明我國河流塑料垃圾實(shí)際排放量遠遠低于西方學(xué)者根據模型的不恰當估算，也從另一個(gè)側面印證了我國塑料垃圾總體入海量被大大高估的事實(shí)。

四、中國負責任有擔當，新政策措施建議的實(shí)施，將大大消減中國的塑料垃圾量

中國正在開(kāi)始大幅消減各種沿海漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和船舶運輸等產(chǎn)生的塑料垃圾，當然也包括河流、湖泊的漁業(yè)和運輸活動(dòng)，并制定相關(guān)塑料垃圾管控政策和措施，嚴格執法；完善中國城市、鄉村的垃圾收集分類(lèi)管理；設計、生產(chǎn)和使用更加環(huán)保的塑料制品，限制一次性塑料產(chǎn)品的使用等。

同時(shí)，今年1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確到2020年，率先在部分地區、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。中國將按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規范一批”的思路，加強塑料污染治理。接著(zhù)，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，至此，一場(chǎng)遍及中國各省市各部委的塑料污染治理行動(dòng)拉開(kāi)了新的序幕，這將大大加速中國塑料垃圾量的消減。預計在2020年，中國海洋塑料垃圾將減少到10萬(wàn)噸以下。

五、中國積極開(kāi)展和促進(jìn)消減海洋塑料垃圾方面的國際合作

中國在塑料垃圾污染比較嚴重的亞太區域，與亞太國家一道持續在應對海洋塑料垃圾和微塑料污染方面開(kāi)展有效合作。2017年4月，中國與亞太國家科學(xué)家一起發(fā)起了全球首個(gè)海洋微塑料區域國際合作研究項目“聯(lián)合國教科文組織政府間海洋科學(xué)委員會(huì )西太平洋區域海洋微塑料來(lái)源、輸運和歸趨研究項目”，與亞太十余個(gè)國家科學(xué)團隊開(kāi)展海洋塑料污染聯(lián)合研究。通過(guò)發(fā)揮區域協(xié)同作用，目前已取得了諸多重要成果。

中國舉辦了一系列應對海洋塑料和微塑料污染的國際性學(xué)術(shù)和培訓會(huì )議，讓國際學(xué)者了解中國海洋塑料垃圾污染的實(shí)際情況，并倡導制定海洋微塑料監測方法，極大推動(dòng)了亞太國家海洋微塑料污染監測、研究和應對。同時(shí)，中國也與亞太各國一道,積極贊同在IOC/WSETPAC成立工作組，合作開(kāi)展亞洲和西太平洋地區國家海洋輸送塑料垃圾通量研究，全面掌握亞太區域主要河流真實(shí)的塑料垃圾輸出入海通量，而不是依賴(lài)估算的結果。2019年生態(tài)環(huán)境部組織中美兩國科學(xué)家就海洋塑料垃圾入海量問(wèn)題進(jìn)行研討，讓美方了解了我國在消除海洋塑料垃圾方面的努力和我國真實(shí)的海洋塑料污染狀況。

2019年4月，中國在華東師范大學(xué)成立了“聯(lián)合國教科文組織政府間海洋科學(xué)委員會(huì )海洋塑料垃圾和微塑料區域培訓與研究中心”，目的是進(jìn)一步提升亞太地區國家海洋塑料污染問(wèn)題的研究水平和能力建設，服務(wù)聯(lián)合國環(huán)境可持續發(fā)展戰略。中國受聯(lián)合國環(huán)境規劃署委托承擔“海洋垃圾熱點(diǎn)評估方法”的編制，并應邀在聯(lián)合國第四屆環(huán)境大會(huì )向全球做介紹，計劃在2021年開(kāi)展亞太區域國家海洋垃圾熱點(diǎn)評估試點(diǎn)工作。我國還在UNEP、UNEA、UNESCO-IOC/WSETPAC、APEC等國際組織開(kāi)展各種消減海洋塑料垃圾的國際合作。這些都是推進(jìn)中國與國際社會(huì )在消減海洋塑料垃圾方面制定進(jìn)一步行動(dòng)計劃的努力，以達成未來(lái)全球海洋塑料垃圾零排放的愿景。

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