山東省政府新聞辦于9月25日上午召開(kāi)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”系列發(fā)布會(huì )第八場(chǎng)，邀請省發(fā)展改革委、省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局負責同志介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者從發(fā)布會(huì )上了解到，山東支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市。

國家中心城市，是中國城鎮體系規劃設置的最高層級，是在直轄市和省會(huì )城市層級之上出現的新的“塔尖”，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢。而全球海洋中心城市則是一個(gè)比較新的概念，注重海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)與文化等領(lǐng)域的建設。

濟南的必然

復盤(pán)幾大國家戰略可以發(fā)現，無(wú)論是京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長(cháng)三角一體化，都有北京、上海等“中心”帶動(dòng)，而在黃河流域，集群優(yōu)勢最明顯的山東，最有可能成為國家戰略的“中心”。而對濟南來(lái)說(shuō)，建設國家中心城市是山東融入國家戰略的必然選擇。畢竟在沿黃流域的陜西和河南，已經(jīng)擁有西安和鄭州兩座國家中心城市，在最為發(fā)達的黃河下游與入?？?，也應有一座國家中心城市。

公開(kāi)報道顯示，2019年3月，“濟南創(chuàng )建國家中心城市” 的設想浮出水面。之前濟南作為山東省省會(huì )，城市首位度不高，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強，影響了山東中西部的崛起。只有濟南發(fā)展起來(lái)，山東中西部才能整體崛起，山東東中西全域高水平的“均衡”發(fā)展才能真正形成。

2019年3月5日，時(shí)任濟南市委書(shū)記的王忠林在十三屆全國人大二次會(huì )議山東代表團審議政府工作報告時(shí)提出建議：“濟南建設國家中心城市,填補京津冀與長(cháng)三角之間尚無(wú)國家中心城市的戰略空白,構筑形成新的戰略支點(diǎn),充分發(fā)揮山東作為沿黃省區唯一沿海省份的龍頭優(yōu)勢,打造黃河經(jīng)濟帶,與京津冀經(jīng)濟圈、長(cháng)江經(jīng)濟帶南北呼應,構建起我國最為活躍的經(jīng)濟走廊……”2019年8月30日，中國（山東）自由貿易試驗區揭牌儀式在濟南舉行。自貿試驗區花落濟南，無(wú)疑為濟南走在前列、揚起龍頭提供了有力支撐。

2020年4月14日，濟南公開(kāi)承諾20項2020年重點(diǎn)任務(wù)，第2項就提到了國家中心城市?！吧钊雽?shí)施《濟南建設國家中心城市三年行動(dòng)計劃》，推動(dòng)濟南都市圈一體化發(fā)展，不斷提升城市能級，提高綜合承載能力，增強輻射引領(lǐng)作用?！?/span>

青島的優(yōu)勢

去年8月，中央提出“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。隨后，創(chuàng )建全球海洋中心城市成為各沿海強市競相打造的目標。截至目前，已有深圳、上海、青島、天津、大連、寧波、舟山等七個(gè)城市，提出要“建設全球海洋中心城市”。

從倫敦、紐約、東京、新加坡等城市的發(fā)展歷程來(lái)看，全球海洋中心城市應具備海洋航運服務(wù)中心、海洋產(chǎn)業(yè)集聚中心、海洋科技教育中心、海洋文化交流中心幾個(gè)特點(diǎn)。而青島作為我國老牌的沿海重要城市，在爭創(chuàng )全球海洋中心城市中具有一定優(yōu)勢：

具有完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成了具有一定競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群；海洋科技、教育具有領(lǐng)先地位，海洋科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢明顯；青島港是北方重要的航運中心，具有高效的集疏運體系；海洋文化活躍，具有較強的國際影響力。

2018年，青島海洋生產(chǎn)總值為3327億元，同比增速為15%，占全市GDP的27.7%。2019年，海洋生產(chǎn)總值占比提升到28.7%，海洋經(jīng)濟已成為青島城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

與深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山相比，青島海洋經(jīng)濟增速優(yōu)勢非常明顯。同時(shí)，青島擁有現代化的工業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)體系完備，為形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚中心奠定了基礎。國家海洋局統計的20個(gè)海洋行業(yè)，在青島都有發(fā)展?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》中重點(diǎn)打造的9個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群，青島有7個(gè)產(chǎn)業(yè)納入國家布局。

在海洋科技支撐和海洋人才儲備方面，青島相比其他城市也具有得天獨厚的優(yōu)勢。

青島匯聚了國內一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C構、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，有全國唯一的國家海洋科學(xué)試點(diǎn)實(shí)驗室、國家深?？瓶蓟?。

青島藍谷更是海洋科研的集聚中心，目前已經(jīng)集聚了海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗室、國家深潛基地、大洋鉆探船、國家海洋技術(shù)轉移中心等“國字號”重大科研平臺23個(gè)，山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校院所23個(gè)。在2019年中國十大海洋科技進(jìn)展評選中，青島科研院所主導的成果占了四項，足見(jiàn)青島海洋科技創(chuàng )新的活力與綜合實(shí)力。

青島港口資源優(yōu)越，且腹地經(jīng)濟發(fā)展水平較高。2020年，在疫情、貿易爭端影響下，青島港依然保持了正增長(cháng)。在集裝箱吞吐量方面，2019年青島港集裝箱吞吐量邁進(jìn)了全球2000萬(wàn)標箱“俱樂(lè )部”，緊跟深圳港，且增速達到了8.8%，居其他六個(gè)城市港口的首位。此外，青島還是東西方文化的交匯地，城建、文學(xué)藝術(shù)、文化教育等可謂“海味”十足。

山東的機遇

今年1月3日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委第六次會(huì )議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

黃河下游、東部沿?！匾牡乩砦恢媒o山東半島城市群賦予了黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、“一帶一路”戰略樞紐的重任。此外，山東半島城市群還是是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群，其在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要戰略地位不言而喻。

發(fā)揮好龍頭作用，做大做優(yōu)自身是基礎，加強流域內城市群聯(lián)動(dòng)合作是關(guān)鍵，引領(lǐng)與我國重大城市群互動(dòng)發(fā)展是突破點(diǎn)。

如何發(fā)力，在山東省政府新聞辦9月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上也給出了答案。

優(yōu)化自身發(fā)展，在解決黃河流域城市群發(fā)展共性問(wèn)題上發(fā)揮示范作用：塑強山東半島城市群整體競爭力，持續提升濟南、青島中心城市能級，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，統籌推進(jìn)省會(huì )、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢；建立黃河流域區域性中心城市發(fā)展聯(lián)盟，優(yōu)先推動(dòng)濟南與西安、鄭州等省會(huì )城市交流合作，強化濟南都市圈與鄭州都市圈對接合作，打造魯豫承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區；加快建設山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，打造黃河流域新興產(chǎn)業(yè)策源地、數字經(jīng)濟發(fā)展高地和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，在促進(jìn)黃河流域城市群聯(lián)動(dòng)合作中起到帶動(dòng)作用：推動(dòng)建設沿黃達海高速鐵路，打造世界一流海洋港口群，建設區域性機場(chǎng)群，加快實(shí)施“外電入魯”工程，推動(dòng)構建陸海統籌基礎設施體系；發(fā)揮東亞港口聯(lián)盟作用，建立沿海港口與內陸港聯(lián)動(dòng)合作體系，打造面向亞太市場(chǎng)的最便捷“出?？凇?；加強山東半島國家自主創(chuàng )新示范區與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng )新示范區的對接，推動(dòng)科技成果交易轉化、農業(yè)科技創(chuàng )新、科技教育聯(lián)動(dòng)，構建資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng )新鏈，打造黃河科創(chuàng )大走廊；加強與沿黃?。▍^）在農牧業(yè)領(lǐng)域的交流合作，與河南聯(lián)合建設全國綠色生態(tài)安全農業(yè)示范區，組建魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展特色旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)推廣，共建黃河現代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。

聚焦要素配置，在推動(dòng)重大國家戰略對接互動(dòng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用：山東明確，將打造黃河流域城市群與國家重點(diǎn)城市群互動(dòng)合作的重要樞紐。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精準對接雄安新區規劃建設需求，推進(jìn)濟南“京滬會(huì )客廳”先行先試，主動(dòng)承接航空航天、教育醫療等高端產(chǎn)業(yè)轉移，打造全方位高效率合作平臺；深化與長(cháng)三角城市群合作，依托大運河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，加強與長(cháng)三角省市合作，吸引上海、南京等高品質(zhì)要素資源向我省輻射；加強與粵港澳大灣區對接，加速藍色經(jīng)濟與大灣區的融合接軌，充分利用大灣區高端服務(wù)平臺，推動(dòng)海洋科技應用、海洋生物研發(fā)等技術(shù)產(chǎn)品拓展國際市場(chǎng)。

資料來(lái)源：大眾日報、海報新聞、央廣網(wǎng)等

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文章來(lái)源： 齊魯壹點(diǎn)

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